Una lista de fechas no explica nada. Lo que importa de esta historia es quién decidió cada cosa, qué quedó realmente decidido y qué seguía sin decidirse después de cada titular.
Porque casi todos los malentendidos sobre el euro digital nacen ahí: de leer un anuncio del BCE como si fuera una ley, o una posición del Parlamento como si fuera el texto final. En seis años ha habido muchos anuncios y ninguna norma aprobada todavía.
Esta cronología va por etapas, y cada una responde a tres preguntas: qué pasó, quién lo decidió y qué quedaba pendiente al terminar.
Etapa 1 · Por qué empezó todo (2019-2020)
En 2019, un consorcio de empresas privadas encabezado por Facebook anunció Libra: una moneda estable respaldada por una cesta de divisas, pensada para funcionar dentro de plataformas con miles de millones de usuarios. En 2020 el proyecto se rebautizó como Diem y cambió a monedas estables de una sola divisa.
Nunca llegó a funcionar. Pero el anuncio bastó.
La pregunta que se instaló en los bancos centrales no era si Libra funcionaría, sino qué pasaría si algún día funcionaba algo parecido: que los pagos cotidianos de cientos de millones de europeos dependieran de infraestructuras privadas y no europeas.
Para trabajar sobre ello, el Eurosistema creó un grupo de trabajo de alto nivel sobre moneda digital de banco central, con expertos del BCE y de los diecinueve bancos centrales nacionales de la zona euro.
Qué quedaba pendiente: absolutamente todo. No había ni proyecto.
Etapa 2 · Preguntar antes de decidir (2020-2021)
2 de octubre de 2020. El BCE publica el Informe sobre un euro digital, elaborado por ese grupo de trabajo, y anuncia que intensifica su trabajo.
12 de octubre de 2020. Se abre una consulta pública. Cualquiera podía responder.
12 de enero de 2021. Se cierra con 8.221 respuestas: la participación más alta registrada en una consulta pública del BCE.
14 de abril de 2021. El BCE publica los resultados.
Lo que la gente pedía, por orden:
| Qué se pedía | Porcentaje |
|---|---|
| Privacidad | 43% |
| Seguridad | 18% |
| Poder pagar en toda la zona euro | 11% |
| Que no cueste dinero | 9% |
| Que funcione sin conexión | 8% |
Qué quedaba pendiente: todo seguía sin decidirse. Una consulta recoge opiniones; no crea nada.
Etapa 3 · Investigar (2021-2023)
14 de julio de 2021. El Consejo de Gobierno del BCE decide lanzar la fase de investigación.
Octubre de 2021 – octubre de 2023. Se investiga: qué diseño, cómo se distribuiría, qué papel tendrían los bancos, cómo protegerse frente a una fuga de depósitos.
Conviene fijarse en quién decide aquí. Es el BCE, y solo sobre su propio trabajo. El BCE puede estudiar, diseñar y construir cuanto quiera; lo que no puede es crear el euro digital por su cuenta. Eso exige una ley europea que en esta etapa ni siquiera existía como propuesta.
Qué quedaba pendiente: la base jurídica, entera.
Etapa 4 · Entra la ley (junio de 2023)
28 de junio de 2023. La Comisión Europea presenta el «paquete de moneda única», con dos propuestas legislativas:
- El Reglamento del euro digital (COM(2023) 369), que crearía el marco jurídico.
- Una propuesta sobre el curso legal del efectivo, para que siga siendo ampliamente aceptado y accesible.
Ese mismo día, el BCE dio la bienvenida a ambas.
Que las dos propuestas fueran juntas no es casual: la del efectivo existe precisamente para responder a la pregunta que todo el mundo hizo desde el principio.
Qué quedaba pendiente: que Parlamento y Consejo dijeran algo. Tardaron años.
Etapa 5 · Preparar sin tener permiso (2023-2025)
18 de octubre de 2023. El Consejo de Gobierno del BCE decide pasar a la fase preparatoria, que arranca el 1 de noviembre de 2023 con una duración inicial de dos años.
En esa fase se trabaja en el rulebook —las reglas comunes que tendrían que seguir todos los proveedores— y en seleccionar a quienes podrían desarrollar la plataforma y la infraestructura.
Aquí está la clave para leer los seis años: el BCE construye y el legislador decide. Son dos vías paralelas, y avanzan a velocidades distintas.
30 de octubre de 2025. Termina la fase preparatoria y el Eurosistema pasa a la siguiente: preparación técnica, trabajo con el mercado y apoyo al proceso legislativo.
Qué quedaba pendiente: seguía sin haber norma. Dos años de preparación después, la decisión no era del BCE.
Etapa 6 · Se mueve la política (2025-2026)
Y entonces, en menos de un año, se movió lo que llevaba dos parado.
19 de diciembre de 2025. El Consejo de la Unión Europea adopta su posición negociadora. Respalda un medio de pago público que complemente al efectivo y funcione con y sin conexión, con límites de tenencia fijados por el BCE dentro de un techo definido por el Consejo, servicios básicos gratuitos y comisiones reguladas para los adicionales.
9 de julio de 2026. El Parlamento Europeo aprueba la suya, por 416 votos a favor, 169 en contra y 22 abstenciones. Insiste en privacidad, soberanía y estabilidad financiera; obliga a mantener el efectivo accesible y prohíbe que los comercios lo rechacen; y permite que distribuyan el euro digital proveedores de países de la UE que no usan el euro.
Qué quedaba pendiente: el acuerdo final. Es exactamente donde estamos.
Etapa 7 · El piloto (2026-2027)
En paralelo a la negociación, el BCE monta la prueba.
5 de marzo de 2026. Se abre la convocatoria para proveedores de servicios de pago. 14 de mayo: se cierra. Finales de junio: se comunican las selecciones.
14 de julio de 2026. El BCE anuncia los 36 proveedores seleccionados, de más de cincuenta solicitantes, con representación amplia de modelos de negocio, tamaños y países.
Tercer trimestre de 2026. Arranca la fase de desarrollo del piloto: integración con la plataforma, pruebas con usuarios, certificación.
Septiembre de 2026. Se abre una convocatoria para incorporar comercios de venta en línea y por móvil. Plazo: 27 de octubre de 2026.
Qué queda pendiente: que exista la norma. Un piloto prueba que la tecnología funciona; no crea el derecho a emitir.
Lo que viene, y con qué condiciones
La fecha se repite mucho sin su condición. La versión correcta es más larga: el BCE prevé estar técnicamente preparado durante 2029 si antes existe la legislación. Sin norma no hay emisión, por muy preparada que esté la tecnología.
La cronología completa
| Fecha | Quién | Qué ocurrió | Qué quedaba pendiente |
|---|---|---|---|
| 2019 | Consorcio privado | Se anuncia Libra | Todo |
| 2020 | Consorcio privado | Libra pasa a llamarse Diem | Todo |
| 2 oct. 2020 | BCE | Informe sobre un euro digital | Todo |
| 12 oct. 2020 | BCE | Se abre la consulta pública | Todo |
| 12 ene. 2021 | Público | Se cierra con 8.221 respuestas | Todo |
| 14 abr. 2021 | BCE | Se publican los resultados | Todo |
| 14 jul. 2021 | Consejo de Gobierno del BCE | Se decide lanzar la investigación | La base jurídica |
| Oct. 2021 | BCE | Empieza la fase de investigación | La base jurídica |
| 28 jun. 2023 | Comisión Europea | Paquete de moneda única | Posiciones de Parlamento y Consejo |
| 18 oct. 2023 | Consejo de Gobierno del BCE | Se decide pasar a preparación | Ídem |
| 1 nov. 2023 | BCE | Empieza la fase preparatoria | Ídem |
| Oct. 2023 | BCE | Termina la investigación | Ídem |
| 30 oct. 2025 | BCE | Termina la preparación; nueva fase | Ídem |
| 19 dic. 2025 | Consejo de la UE | Posición negociadora | Posición del Parlamento |
| 5 mar. 2026 | BCE | Convocatoria de proveedores | Acuerdo legislativo |
| 14 may. 2026 | BCE | Se cierra la convocatoria | Acuerdo legislativo |
| Jun. 2026 | BCE | Se comunican las selecciones | Acuerdo legislativo |
| 9 jul. 2026 | Parlamento Europeo | Posición (416/169/22) | Acuerdo en diálogo tripartito |
| 14 jul. 2026 | BCE | 36 proveedores seleccionados | Ídem |
| 3T 2026 | BCE | Fase de desarrollo del piloto | Ídem |
| Sep. 2026 | BCE | Convocatoria de comercios | Ídem |
| 27 oct. 2026 | — | Fin del plazo de esa convocatoria | Ídem |
| 2S 2027 | BCE | Fase operativa del piloto, 12 meses | Previsto |
| Durante 2029 | BCE | Posible primera emisión | Escenario condicionado |
Las dos últimas filas van en cursiva a propósito: son previsiones, no hechos.
Cómo leer esta historia en una frase
Seis años de trabajo técnico y ninguna norma aprobada.
El BCE ha investigado, diseñado, preparado, seleccionado proveedores y montado un piloto. Todo eso es real y está documentado. Pero el euro digital no existirá hasta que el Parlamento y el Consejo aprueben un Reglamento que todavía se está negociando, y después el Consejo de Gobierno del BCE decida emitirlo.
Son dos decisiones distintas, tomadas por instituciones distintas, y la segunda no puede ocurrir antes que la primera. Quien entienda eso ya no se va a confundir con ningún titular sobre este tema.
Fin del artículo